近几年集中、大规模投资也客观上造成了部分行业产能增长过快，且目前新产能还在不断释放和形成，这是近两年我国产能过剩问题较为突出的两大重要原因。

　　来自工行的宏观分析人士称，去年全国钢产能过剩，全年产量达9亿吨，但是实际需求仅为6亿吨左右。

　　近年来，与钢铁行业类似，平板玻璃、水泥、电解铝等行业也不同程度地存在产能过剩情况。数据显示，我国去年水泥生产能力已接近30亿吨，但实际市场需求仅为22亿吨左右，水泥能力利用率长期低于75％。而最新数据显示，水泥日均产量为716万吨，同比增速为8.7%。钢铁、水泥等行业产能过剩长期性趋势尚未改变。

　　令人担忧的是，除钢铁水泥等传统行业外，近一个时期以来，光伏、风电设备等新兴产业也出现产能过剩现象。数据显示，光伏产能利用率只有不到60%，风机产能利用率则不到70%。据相关方面统计，2012年底，国内多晶硅产能已经达到年均19万吨水平；而目前光伏电池开工率仅57%，多晶硅开工率更是低至35%，属于“严重过剩”。

　　不久前，中国电子信息产业发展研究院发布的预测报告也就此问题指出：“受工业品价格回落的影响，去年企业一直处于去库存周期，但是部分主要产品库存水平仍居高位，钢铁、煤炭、水泥、服装等行业面临着较大的去库存压力。”

　　很显然，当前我国工业结构调整仍然面临一些突出问题，其中，产能过剩就是经济发展中的一个突出矛盾。采访中，有专家分析指出，受本轮国际金融危机的冲击，国际市场需求锐减，这使得我国国内部分行业产能过剩的问题加重。此外，近几年集中、大规模投资也客观上造成了部分行业产能增长过快，且目前新产能还在不断释放和形成，这是近两年我国产能过剩问题较为突出的两大重要原因。

　　市场分析认为，去年12月召开的中央经济工作会议明确“把化解产能过剩矛盾作为工作重点”。淘汰落后产能工作部际协调小组将于二季度对淘汰落后产能工作进行考核。刚刚召开的淘汰落后产能部际协调小组第四次会议也指出，新形势对淘汰落后产能工作提出新的更高要求中就包括要适应化解产能过剩矛盾的紧迫要求。所以，化解产能过剩仍是今年二季度工业结构调整的重中之重。

　　未来如何更好地解决产能过剩的问题？

　　专家认为，首先要“管住政府”，要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更积极推动完善市场机制和减少政府干预，此外，还要力促地方政府土地出让、矿产资源出让的公开、透明、合规，避免不尊重市场规律的政府主导项目“集中上马”的行为。

　　其次，要积极推动破产和产业重组，通过实施节能减排加速部分企业退出，建立退出援助体制，对失业职工进行再就业和培训，积极化解淘汰落后产能带来的社会影响。

　　再次，应积极建立产业发展预警机制，定期向社会发布相关数据和监测报告，有效引导社会投资的方向和规模。