城市建设拆迁的难题如何破解？怎样更有效化解城市“停车难”问题？发展养老事业要走什么路？近年来，我市审计部门加快职能转变，对这些事关经济建设和民生发展的重大课题，从完善体制、机制、制度的角度进行深入调查，提出从源头上和根本上解决问题的意见和建议，为市委、市政府决策提供了可靠依据。“审”出好决策——审计服务经济社会发展的功能正日渐凸显。 

3年拆迁审计资金613亿元，为拆迁规范操作划出路线图 

拆迁是当前城市建设中的第一大难题。2010年以来，全市保障房建设、中山陵环境整治、麒麟科技园、奥体中心配套设施等19个重点建设项目实施拆迁面积16.36亿平方米，均基本顺利完成。 

这背后有怎样的规律？审计部门对拆迁工作进行了全程跟踪审计。按照审计统计口径，3年来，市审计局拆迁审计资金总量达到613亿元，共核减投资88亿元，查处问题金额11.75亿元，移交案件线索6条，立案查处18人。 

通过审计，审计人员发现，做好拆迁需要关注5大重点环节，包括拆迁程序是否合法、是否做到“阳光拆迁”、集体土地上的工企单位拆迁补偿费是否合规、拆迁资金使用是否专款专用、征地补偿安置资金是否足额发放到位。在这5大关键环节中，有法可依有法必依、操作中能够公开公正公平，就抓住了拆迁工作的“牛鼻子”。 

此次审计也让各方重新认识了审计工作。一位项目负责人说，“以前我们习惯思维是回避审计，现在是主动请审计上门，拆迁工作真的是离不开审计了。” 

调查“停车难”原因，为停车场建设和管理办法出台提供权威分析 

今年2月，《南京市停车场建设和管理办法》经市政府第87次常务会议审议通过后施行。这项地方性法规的出台与市审计局开展的一项专项审计调查密切相关。 

2010年底，市审计局在“问审于民”的过程中了解到，市民十分关注“停车难”问题，于是把公共停车建设与运营管理情况列为2011年重点民生审计项目。通过大量的网络调查和现场调查，市审计局发现，南京市出现“停车难”问题，在一定程度上缘于对停车设施的运营与管理不到位。 

为此，市审计局从开展停车资源普查、理顺管理体制、建立规划建设联动机制、健全停车管理政策体系等方面提出了建议，同时对我市停车场综合管理的地方性法规或政府规章还是空白等问题进行了如实反映。审计报告引起了市委、市政府的重视。市委常委会对停车场建设和管理问题进行了专题研究，明确了进一步完善全市公共停车场建设与运营管理的意见。 

2012年10月9日，市政府法制办召开了《南京市停车场管理办法》立法听证会。在广泛征询相关单位、专家学者和群众代表意见的基础上，市政府随后颁布了《南京市停车场建设和管理办法》。南京市公共停车场的建设与管理走上了制度性轨道。 

为解决老龄社会的养老问题开出药方 

当前南京已经进入老龄社会，全社会养老需求激增。如何解决人民群众的养老需求？市审计局近期对全市养老机构建设与运行情况进行了专项审计调查。 

此次纳入调查的社会养老机构共220家。其中的民营养老院占到了87.3%，已经在数量上占绝对优势。审计发现，民营养老机构的发展，与政府补贴床位等扶持政策密不可分。2009—2011年，市财政累计发放床位资助615万元、运营补贴1435万元，共“撬动”11.5亿元社会资金投资养老机构。“在培育社会养老机构上，因为扶持直击‘要害’，政府财政充分发挥了‘四两拨千斤’的作用。”参与此次审计的相关人员说。 

但审计还发现，目前多数民营养老院运营较为困难。“租房难、租房贵，正成为民营养老院发展的最大瓶颈。”审计部门负责人介绍，他们发现，2011年租房经营的81家机构，在此前一年中，房租被上调的有44家，其中35家上涨幅度超过20%。主城区近3年开业的4家上规模的民营养老机构租房成本占到总成本的40%，远远高于服务收费上涨的幅度。为此，审计部门提出决策建议：下一步扶持养老机构，应当制定相关政策，鼓励将闲置厂房学校及歇业宾馆等改建为养老院，以缓解民营养老院的用房难题。