从2010年开始，扶持家政服务业发展的政策相继出台，但制约行业发展的枷锁未被彻底打破，行业发展仍存在诸多问题——

　　几个月以来，太原市江阳社区70多岁的空巢老人李大爷一直在寻找家政服务人员照顾自己的生活起居，却始终找不到合适的人选。总人口近1.2万人的江阳社区，60岁以上的老人有2080人。其中，空巢老人、身体欠佳、劳动能力受限的老人就有1240人，而能顺利雇到养老家政人员的却只有150人。

　　不只是护理老人，近年来，越来越多人的感觉到好月嫂、好保姆可遇而不可求，这集中反映出我省家政服务业发展与居民需求的巨大差距。

　　我省家政服务业发展现状如何？存在哪些问题？又该如何推动我省家政行业健康发展呢？

　　找个好保姆真难

　　家政行业是新兴行业，随着居民生活水平的提高，生活节奏的加快，消费理念的转变，摆脱繁琐的家务劳动成为人们的广泛需要，家政服务行业随之兴盛起来。

　　山西红马甲家政可以说是我省家政行业中的佼佼者。2011年、2012年连续两年被人社部评为 “千户百强”家庭服务企业，是我省家政行业目前惟一的一家百强企业。

　　6月25日，记者见到了山西红马甲家政有限公司总经理周全有，他回忆了红马甲家政的成长历史。1990年，周全有夫妻二人当起了家政服务个体户。白天老婆接电话，他出去干活，晚上两口子一起加班。1995年租下的50平方米地下室，早已经扩大到300平方米，正在装修的一楼160平方米的新办公室7月份也将投入使用。2009年，“红马甲”商标注册成功，公司规模逐步扩大。目前，公司在太原市的员工人数已达1800人。加盟公司遍布我省大同、介休、阳泉、榆次等地。

　　与红马甲一样，我省家政行业近年来得到了长足发展。从2010年开始，国家、我省相继出台意见，扶持家政服务业发展成效显著。2012年年底，全省在册的家政企业发展到近800家，从业人员达8万余人。太原市从2009年的121家家政服务企业发展到2012年底的243家；从业人员从2009年的7260人发展到2012年底的4.6万人，占到全省总量一半。营业额由2009年的5808万元猛升到2012年底的6.3亿元。

　　目前，我省家政企业管理不规范、制度不健全、服务无标准、收费无依据的现象虽有所改观，但仍受限于人员素质不高，服务水平有限，职业道德缺失等因素，家政服务行业发展并不尽如人意。

　　居民对家政服务行业依赖程度日益增加，正规家政企业提供的服务有限，与居民需求仍有很大差距。人们普遍反映，找个好保姆真难。

　　留不住人是最大的问题

　　随着家政行业的快速发展，行业内积聚的问题逐步暴露出来。有些问题居民们有深刻感受，如家政服务人员稀缺、服务人员素质差、服务水平低、不能满足需求等。有的问题业内人士都心中有数，却无能为力。

　　省家政服务协会驻会名誉会长李金泉表示，由于行业入门门槛低，我省家政企业普遍存在规模小、服务项目少、覆盖面小的现象。一间房子、一张桌子、一部电话、一个牌子，是我省很多家政服务公司的全部家当。对全省774家家政企业的调查结果显示：注册资金在万元以下或没有注册资金的有310家，占40%；注册资金在10万元以下的有410家，占52%；注册资金在50万元以上的有54家，只占8%。很多家政企业管理不规范，制度不健全等现象普遍存在。突出表现在招工、用工不与劳动者签订劳动合同，提供家政服务不与雇主签订服务协议，服务人员上岗前未经培训等。

　　周全有认为，目前，制约行业发展的最主要的因素是人才匮乏。我省家政从业人员以农民工和4050人员为主。随着生活水平的提高，很多人已经不愿意从事处于“低端”的家政行业。同时，很多家政企业不和家政服务人员签订劳动合同、上社会保险，很多优秀的家政服务人员宁可到超市当保洁员。

　　此外，我省出台的扶持家政业发展的优惠政策得不到落实，家政企业大失所望。很多企业负责人表示，我省在就业、财政、税收、工商、职业技能培训等方面出台的很多扶持政策，都没有得到落实。如家政服务人员技能培训、鉴定政策规定的补贴领不到、应该享受的免交营业税政策不给免等。

　　家政企业利润微薄也导致很多家政企业难以生存。红马甲家政2012年营业额超过3000万元，在全省家政企业中最高。除去员工工资、提成、广告费用外，一年的纯利润不到20万元。此外，诸如“黑家政”扰乱市场秩序得不到治理，家政企业不实行员工制导致人员外流，家政企业缺乏行业责任保险经营风险大，行业标准缺失，行业利润微薄等，都导致我省家政服务行业发展举步维艰。

　　员工制应是最有效的办法

　　我省家政行业近年来虽然有一定的发展，但依然面临诸多发展瓶颈。如何又好又快解决制约行业发展的问题，成为促进行业发展的当务之急。

　　李金泉表示，吸引人才留住人才最主要的办法是推行员工制。他一手创办的山西金盛家政服务公司，从业人员822人，员工制人员占了521人，有效解决了人才流失问题。员工制能化解家政服务员流动性大、福利低、风险高等难题，能增强家政行业的吸引力。

　　但是，员工制要求企业和家政人员签订劳动合同，为其缴纳社会保险费用，无疑会增加企业的负担，这是推动员工制的主要障碍。业内人士认为，我省应该借鉴北京、大连等市对员工制家政公司缴纳社会保险金给予财政补贴的做法，减轻企业负担。这样能有效避免市场上家政人员不够用，受过培训的家政人员却流失到其他行业的现象。

　　业内人士指出，提高行业地位同样能为家政行业吸引来人才。鼓励劳动力进入家政行业，需要政府部门更多的优惠和政策扶持。并出台弹性就业政策，鼓励失业人员、低保人员从事家政服务。

　　政府有关部门要认真研究家政行业发展需求，严格落实优惠政策。在提高家政行业入门门槛的同时，严厉打击“黑家政”，营造良好的竞争环境。同时，完善家庭服务业标准化建设，制定出家庭服务业服务标准，推行服务承诺、服务规范等制度。制定家庭服务机构资质规范，依法规范其从业行为，为家政服务业的健康发展保驾护航。

　　本报记者 谢昌民

　　发展还得靠自身

　　家政服务行业要实现健康持续发展，除政府重视、政策扶持、部门配合外，最重要的是要靠自身的努力。

　　古话讲，救急不救穷。家政行业发展中，政府的扶持只会是一时的，不会是永久的。企业想赢得市场，在市场竞争中取胜，还得靠自己奋斗。

　　新兴的家政服务业市场广阔潜力巨大，谋之者众。家政企业家要有前瞻的眼光，敏锐的嗅觉，挖掘开发新业务，培养新的经济增长点。在做好现有传统服务的基础上，更多着眼于社会老龄化和独生子女家庭的现实生活需要，另辟蹊径开展人无我有的新业务，向社会提供多元服务。

　　同时，要保持清醒的头脑。我省家政企业规模有大有小，实力有强有弱，服务各有特长。发展过程中要从自身实际出发，不要一味贪大求强，不搞千篇一律。有实力、有条件的着力做强做大。条件差、实力弱的专注做专做精。在细分市场中，扬长避短发挥各自优势，实现经济效益和社会效益的最大化。

　　市场竞争中，比拼的是企业的综合实力，更是服务理念和品牌的竞争。企业要更多着力于保证服务质量，提升服务水平，遵守职业道德，提高人员素质，诚信经营规范经营，塑造企业的金字招牌。在提升人们生活品质的同时，实现自身的成长，服务社会为社会创造更多的就业岗位。

　　事实上，家政市场广阔天地大有作为，“钱”景无限。