在对政府采购信息化建设话题的讨论中,天津市的一些做法引起了与会代表们的热议,比如借助信息化手段实现对采购价格的监测、向投标供应商开放评标现场、邀请投标供应商参与验收等,这些别人敢想不敢做的事儿,在天津实现了。于是,提问一个接着一个……
如何采集价格基础数据
天津市政府采购中心相关人员:天津市是从各个销售网点采集的,是通过购买服务的方式。这有一个前提,即在现有平台上的采购是“市场有我才采”,我们所采购的计算机等产品,一定是市场上有的配置和型号。天津市政府采购中心是从2011年5月份开始做这项工作的,通过参考指数来考核成交价,之后变成用实时采集的价格数据来评估成交价。
具体做法是:由专业机构通过统计学的计量统计方法,约定如何在市场上采集价格数据,同时根据各方面因素分析品牌差异,如历史成交价格、配件价格等。综合考虑这些因素,形成一个数据模型,这个模型也会随着市场价格的波动不断被修正。利用电子订单采购平台,每采购一款机器,采购人形成订单,发出采购信息,服务方就按照这样的采购配置去市场上询价,3个小时内出结果。在天津,每个品牌在市场上的网点大概有百十个左右。简单来讲,就是通过价格采集员人工采集价格数据,再做分析,最后进入数据模型,形成参考价格,并进行网上公示。
评标现场是否越公开越好
天津市政府采购中心相关人员:对供应商而言,这一举措他们不会有更多的意见,因为这是采购中心为供应商提供服务的体现。离开评标现场后,他会告诉他的同行,这里面是什么情况等等,所以我们认为不必太过担心评标现场的公开。但也可能会出现尴尬的情况,比如在客观评分出来后,我们把所有投标人请进来,让他们核对自己的客观分,同时他们也可以看别人的客观分,这时可能会出现一些争执。这时,评标不要受干扰,继续评标,尊重专家评标的整个过程。最重要的是,我们把排名靠后的供应商请到现场来复核排名第一的情况,这个难度比较大。因为供应商互相之间存在利益之争,竞争很激烈,在复核阶段,落选供应商其实是一个最好的把关者。
陈燕平:有时确实会出现评标评错了的情况,毕竟专家不可能处于市场最前沿。现在市场上产品更新很快,而很多专家可能在这些方面对某一个品牌比较熟悉,对其他品牌不熟悉。落选供应商会给专家提供一些更加准确的市场信息或技术信息,帮助我们减少质疑、投诉,促进评标规范,提高评标质量。此外,有时一些供应商不管能不能实现采购人的要求,在现场都承诺说“可以”,通过落选供应商参与复审、提出意见,这个问题也能够避免。专家也很赞同这种做法。
黑龙江省财政厅相关人员:完全公开评标现场需要基于三个基础:一是采购当事人的素质;二是要有一套完整的制度体系;三是整个采购环境,要有相应的有效措施。
(本版文字/邢晓丹 边琛瑶 摄影/陆恺)