本报记者 原诗萌

喜欢上京东商城购物的用户，最近有了一个新的选择。
1月2日，京东商城发布了针对个人用户的免费即时通讯工具—京东咚咚。通过该工具，用户在京东商城购物时，可以与商家即时沟通，还可以查看店铺信息，咨询商品信息等。
这被看作是虚拟运营商牌照下发后，京东商城的市场新动作—2013年12月26日，工信部正式下发了首批移动通信转售业务（即虚拟运营商）试点批文，京东商城、迪信通、万网等11家企业获得牌照。
分析人士在接受《中国科学报》记者采访时表示，获得虚拟运营商牌照的企业，将基于各自业务特点，进行业务模式的创新，未来电信市场的竞争会更加激烈，用户也将享受到更多的实惠。
助力信息消费
所谓虚拟运营商，是指向拥有基础设施的电信运营商购买电信服务或租用电信设施，重新包装成自有品牌的电信服务，再销售给用户，并从中获取利润的企业。而这一模式被称为移动通信转售业务。
2013年1月8日，工信部发布了《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿），而12月26日首批移动通信转售业务试点批文的下发，则意味着虚拟运营商牌照的正式“开闸”。
工信部总工程师张峰对此表示，长期来看，民间资本进入移动通信领域，将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。
据工信部数据，2013年1~10月，我国智能手机产量达3.84亿部，比去年同期增长178%，全国电信主营业务收入达9713亿元，同比增长8.6%，移动互联网接入流量突破10亿GB，同比增长68.9%，有业界专家指出，虚拟运营商牌照的下发，将进一步助力信息消费的发展。
不过，不同的虚拟运营商在促进信息消费过程中所扮演的角色也不尽相同。从首批获得牌照的企业名单来看，既有京东商城这样的互联网企业，也有万网这样的互联网应用服务提供商，还有迪信通这样的手机连锁企业。
易观国际分析师王珺告诉《中国科学报》记者，虚拟运营商的牌照，对于这些企业有着不同的意义。比如对于手机连锁企业而言，在获得虚拟运营商牌照之后，可以利用优惠的资费，更好地销售自己的终端产品。而对于互联网企业而言，虚拟运营商牌照是一个新的互联网入口，而且是比较强势的入口，他们会利用比较低的资费吸引用户，然后推进自己的核心业务。
与4G相互促进
在下发虚拟运营商牌照之前，工信部还于2013年12月4日向三大电信运营商下发了4G牌照，因此，虚拟运营商与4G之间的关系也成为业界关注的重点。
中国通信行业观察家、融合网总编吴纯勇接受《中国科学报》记者采访时表示，4G牌照下发后，三大电信运营商将加快基础设施建设。而从4G业务层面来看，虚拟运营商与三大电信运营商基本是同步的。因此4G会成为移动通信转售业务的重点。“4G时代的竞争会比较激烈。”吴纯勇说。
王珺也表示，3G从发牌照到商用普及用了两年左右时间，而在4G时代，由于虚拟运营商的加入，市场竞争将更多元化，也更有利于4G的发展。“4G给虚拟运营商提供了契机，虚拟运营商则能很好地推动4G的发展。”王珺说。
在接受记者采访的专家看来，虚拟运营商牌照的下发，主要将给市场带来两方面的改变。
首先是让用户享受更多的实惠。王珺告诉记者，虚拟运营商的加入，会让电信市场的竞争更加激烈，电信资费将被拉低。同时，虚拟运营商拥有自己的核心业务，可以不直接向用户收费，而是通过电信服务聚拢用户，再推进自己的核心业务，从而也能带来电信资费的降低。
另一个改变则是业务模式的创新。吴纯勇向记者指出，用户通过某家虚拟运营商账号登录后，可以享受短信和语音等电信方面的服务，也可以直接购买相应的产品和服务，还可以进行充值，从而享受“一站式”服务。
市场须规范
根据工信部对移动通信转售业务试点批文下发的解释，工信部对参与试点的企业数量没有限制，试点受理申请截止到2014年7月，只要符合要求的企业都可以获得试点资格。
不过，参与者的增多，和市场竞争的越发激烈，对于市场监管也提出了更高的要求。
王珺指出，在推进移动通信转售业务的同时，相关的规则和监管也应积极跟上，不能像移动互联网刚兴起时那样，由于对信息服务提供商（SP）疏于监管，造成市场混乱，也给用户带来了经济损失。
吴纯勇表示，从首批获得牌照的企业名单来看，腾讯、阿里巴巴等互联网巨头，以及苏宁、国美等大型连锁卖场并未列入其中，这也说明了政府对移动通信转售业务的谨慎态度。
对于移动通信转售业务的监管，工信部相关负责人表示，监管的重点主要在用户权益保护方面。移动通信转售业务引入了更多的电信业务经营主体，他们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题将从不同程度加大监管工作量，监管政策也将在试点过程中不断总结经验进行完善。
《中国科学报》 (2014-01-08 第5版 技术经济周刊)