价格涉及群众衣食住行,关系千家万户,与广大人民群众的利益息息相关。维护最广大人民群众的根本利益,是价格工作始终坚持的方向,也是价格工作的出发点和落脚点。随着社会主义市场经济机制的建立和完善,规范市场价格行为的任务越来越艰巨,面对经济体制和市场环境的新变化,物价部门做好价格工作也面临新的挑战和更高的要求。
当前价格工作存在的问题
社会对价格工作认识不够。现在社会上很多人不知道物价局“是干什么的”,一些人认为随着市场经济的逐步发展,绝大多数商品和服务价格已经放开,经营者充分享有价格决策自主权,政府不应该再干预;还有一些人认为,关系群众的衣食住行等行业的价格应该由政府定价,不能让经营者坑骗消费者。这两种态度让价格管理工作很尴尬,也导致了执法过程中经营者不配合管理、百姓不理解的现象发生。
价格热点问题层出不穷。价格问题一直是百姓关注的焦点、热点问题。住房、看病、上学、取暖无一不牵动着老百姓的心。从房价、物业、停车场、医药等的高收费到蔬菜、水果价格的大幅波动,说明了市场价格不确定因素较多,也暴露出市场运行规则监管不到位。
价格行政执法力度偏弱。一方面现在法律赋予的价格执法手段薄弱,在检查、处理、收缴等各个环节都存在很大的不足,本来该查的查不上或查不到,该封存扣押的无法封存扣押,给物价部门独立执法办案带来很大难度,也导致了被查者藐视价格工作。同时,处罚金额不到位,致使违法者缴了罚款仍有利可图,助长了不良风气。另一方面由于人员少,执法弱,对价格违法行为只能有举报才查,无举报则不查,致使有些违法者在经济上占了便宜还受不到应有的惩罚,纵容了违法行为。
做好价格工作的几点建议
基层价格管理工作干的是“稳物价,保民生”的基础性工作。因此,我们要切实做好“五部曲”,履行好物价工作职责。
转变观念,统一认识。首先是在大型商场、社区设立宣传栏,公开物价职责、办事程序,多形式、多渠道扩大各级党委政府及群众对物价工作的知情权、参与权和监督权;二是深入实际、深入基层,认真倾听和解决群众生活中的热点、难点问题,及时化解价费矛盾。三是从思想认识上完成由主管价格到主管价格行为的转变,从行动上由治理乱收费、开展专项检查为主向加强市场价格监督检查转变,把工作重心转移到规范市场价格行为上来,使之成为日常性工作,从而转变部分经营者与消费者的观念。
强化价格监管,维护市场秩序。一是全面落实收费公示制度。督促各收费单位要按照制度化、标准化、可视化的要求对现行收费项目进行全面公示,方便群众及时了解收费政策。二是加强收费清理工作。按照上级的相关收费减免政策精神,及时做好收费的项目清理工作,为经济发展作出贡献。三是深入开展涉农涉企专项检查。强化监督检查职能,以维护企业和农民合法权益为出发点,强化执法流程,提高执法效率,切实减轻企业和农民负担。四是建立价格诚信单位评比和奖惩制度,规范经营者价格行为。按照性质分类,对各价格执行单位定期举行考核评比,并根据评比情况落实奖惩措施,从而进一步促进企业合法诚信经营。
强化执法力度 ,创新检查方式。一是充分运用调查,告诫、提醒,通报等多种手段,维护市场上良好的价格和收费秩序。二是实行横向和纵向相结合的检查制度,在检查中采取市局下查一级、和法院、检察院联合或是县区交叉检查方式进行。三是运用强制手段。对当事人逾期不履行处理决定的,可申请法院强制执行,以维护价格执法的严肃性和权威性。在对违规案件作出经济处罚的同时,争取纪检监察部门的支持和配合,对重大案件有关责任人依法进行制裁。
强化服务职能,提升管理水平。一是搞好价格监测,服务政府。在日常采报价格基础上,重点加强价格分析预警工作,及时上报调研情况,为政府决策提供数据支撑。二是取消降低收费标准,服务企业。认真做好涉企收费调研工作,与企业开展互动交流,将取消降低收费政策第一时间传达到企业,保护企业合法权益。三是做好价格认证,服务经济。加强价格认证规范化建设,切实做好司法、行政、社会委托业务,不断提升服务水平,以优质的服务赢得社会信任。四是开展价格检查,服务市场。不断转变政府职能,以维护市场秩序为核心,切实履行价格检查服务市场的作用。五是做好价格举报工作,服务群众。充分发挥12345、12358热线的积极作用,采取双线合一、共同发力的方式,为群众做好价格咨询、举报工作,切实维护消费者合法权益。
强化队伍建设,提高执法能力。要使新形势下价格管理工作上一个新台阶,关键是建设一支政治素质高、业务能力硬的的物价队伍,提升队伍素质,必须要提高我们把握政策和处理复杂价格事务的能力。面对新形势的要求,我们一方面要吸引对口专业、高学历人才充实到物价队伍,建立科学合理的用人机制。另一方面要重视对价格管理人员的上岗、专业知识更新、法制等培训,全面提高价格执法水平。
(山东省蒙阴县物价局 张艳)